尊敬的刘三强、李洪林委员：

两位委员提出的《关于建设盘锦市农村医疗养老服务平台的提案》已收悉，现答复如下：

市卫生健康委与软件公司联合研发全省首家全市范围使用的基本公共卫生暨家庭医生签约服务信息服务管理系统，系统实现基本公共卫生和家庭医生签约无缝对接，业务数据共享。通过“人脸识别”和APP随访服务功能，使我市家庭医生签约服务管理模式由数据管理到质量管理。家庭医生签约依托基本公共卫生中老年人健康管理项目的基础性服务包和个性化服务包，为老年人体检后数据直接上传。家庭医生服务团队为签约居民进行服务和健康管理指导，签约居民根据自身需求，签订不同的服务包。

2019年市民政局成立了盘锦市智慧养老信息服务中心，并依托“互联网+智慧”高科技手段，围绕着构建多层次、智能化、广覆盖的“互联网+养老”居家养老服务体系的标准，通过统筹养老数据、丰富服务项目、培训人员技能、统筹安排落实，全面建成了市智慧养老信息服务平台。目前，平台正在面向全市范围内进行宣传推广，预计5月开始首先为全市政府补贴范围内的1103位老人免费提供部分居家养老服务，以点带面推动宣传工作，逐步面向全市60—90岁老人提供有偿的优质服务。

一、提案中第一点建议的答复：农村医疗养老服务平台的服务对象

市智慧养老信息服务平台的服务对象分为政府购买服务老人和社会居家老人两种。一是政府购买服务老人主要是全市范围内失能、半失能的低保、低保边缘户、特困老人和失能、半失能的计划生育特殊困难老人，通过政府购买服务对这部分老人提供3年每年300万额度的免费养老服务。政府补贴老人共1103人，其中双台子344人，大洼区146人，盘山县387人，兴隆台区226人。

二是社会居家老人主要是全市范围内各县区60—90岁的居家老人，老人可以通过12349民政服务热线、养老APP及市养老网进行下单，以家庭或者个人为单位预约有偿的居家养老服务项目。平台目前已收集录入全市27037个老人信息，其中双台子8196人，大洼区1373人，盘山县21人，兴隆台区17447人。三是从2019年起，市民政局通过公开招标确定培训学校，以政府购买服务方式予以补贴，连续三年每年培训1000名养老护理员，逐步实现“专业培训、持续上岗”。目前完成培训的服务人员共861人，其中盘山县191人，双台子9人，兴隆台54人，大洼601人，其他 6人。

二、提案中第二点建议的答复：平台运营体系及智能产品

居家智慧养老信息服务平台体系由政府管理系统和居家养老服务运营系统组成。

1.政府管理系统主要是通过对平台养老数据统计分析，为政府养老决策提供依据，包括全市养老数据整体情况（客户数量、服务商、服务人员、养老机构数量等统计数据），老人基础数据（客户年龄与所需服务关系、客户居住情况、老人医保类型、客户类型与所需订单、老人自理能力、客户收入等统计数据），养老服务数据（服务情况综述、服务质量、呼叫次数、服务种类、服务项目TOP5、工单状态、市场潜力挖掘等统计数据），这些服务数据通过系统实时上传、多维度统计分析，有效能够为养老服务政府部门监管提供有力支撑。通过为下一步养老事业发展决策提供依据。

2.居家养老服务运营系统主要分为客户应用和客服管理两个系统，应用于政府购买服务和市场化服务落地。一是客户应用系统是市民通过12349养老服务热线、智慧养老APP、养老网站三位一体的载体进行服务选择、预约下单系统。

二是客服管理系统是由运营商和服务商使用，主要是对整个智慧养老服务体系服务的整个过程进行实时记录，保障服务消费记录清晰可追溯。市民通过12349、APP、养老网等方式，根据个人需求选择服务项目进行预约下单，平台通过服务站专业坐席人员进行派遣及指挥调度，并对服务全程进行跟踪、审核、统计等程序，保障平台为我市老人提供多样化、个性化、标准化的养老服务。

三是目前平台已建成1+4+N模式服务体系，即1个智慧养老信息服务中心，4个区县养老服务驿站和老人可选择N种服务的个性化、多样化服务体系。也可根据业务需要随时进行调整，转化为由市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级政府部门监管，多个服务驿站个性化服务的1+N+N模式的服务体系。

3.养老平台智能化产品。养老平台目前已经配套对接部分智能化产品，其中免费为政府补贴的1103户老人免费提供的有3款。智能定位报警智能挂坠，可实现实时定位、历史轨迹、智能围栏、SOS呼叫、语音监护、勿扰模式、远程关机等功能。根据老人需求有偿提供服务的智能产品有11款。

（1）智能定位报警智能腕表，可实现实时定位、轨迹跟踪、智能围栏、SOS呼叫、语音监护、勿扰模式、语音报时、时间显示等功能。

（2）智能定位报警智能腕表，可实现实时定位、历史轨迹、智能围栏、SOS呼叫、语音对讲、语音监护、勿扰模式、远程关机等功能。

（3）蓝牙血压计，可实现测量监控血压功能。

（4）瑞蓝牙血氧仪，可实现测量监控血氧功能。

（5）蓝牙血糖测试仪，可实现测量监控血糖。

（6）普天睡眠监测智能床垫，可实现监测心率、呼吸、体动、在床/离床状态；心率异常提示、呼吸异常提示、离床提示等功能。

（7）呼叫器，可实现一键呼叫功能。

（8）尿湿垫，可实现监控尿湿提醒功能。

（9）云健康检测仪（便捷版），可实现监测血压、血氧、体温；支持身份证刷卡、NFC非接触式刷卡等功能。

（10）生化分析仪，可实现血糖、尿酸监测功能。

（11）云健康检测仪（标准版），可实现监测血压、血氧、血糖、尿酸、体温\体重、血脂、血红蛋白、支持身份证刷卡、NFC非接触式刷卡等功能。

三、提案中第三点建议的答复：养老服务平台的服务内容

市民政局以智慧养老信息服务平台为技术依托，线上与线下相结合，为居家老人提供“五助一护”基本服务和五项增值服务。

（一）五助一护基本服务

1.助餐服务：为老人提供做餐，送餐等服务。

2.助浴服务：为老人提供洗头，洗澡，擦浴，助浴等服务。

3.助洁服务：为老人做好个人清洁和室内外卫生清扫整理等。

4.助急服务：为老人提供简易物业维修服务，代买代购和交费等应急服务。

5.助医服务：为老人提供简易康复服务，陪同就医。

6.护理服务：为老人提供专业护理服务，喘息照顾等服务。

（二）五项增值服务

1.医疗保健服务：为老人提供疾病防治、康复护理、陪诊就医、临终关怀、健康教育、家庭病床等服务。

2.精神慰藉服务：为老人提供亲情慰藉、聊天谈心、协助交友、节假日或纪念日关怀、日常心理疏导等服务。

3.生活照料服务：为老人提供托老（养老机构）、做饭、保洁、洗衣、助浴、家政服务等照料服务。

4.文化娱乐服务：为老人提供教育场所和健康设施，开展文艺、体育、棋牌、健身、知识讲座等服务。

5.跑腿代办服务：为老人提供预订机票车票、商品代购、同城快递、接人送物、预订酒店、代人祭扫等服务。

特别是对政府补贴的1103位困难老人提供一定额度的免费服务，形成可复制，可推广可持续的经验，形成功能完善，运营顺畅的“互联网+居家和社区养老”体系，推动我市居家养老市场良性发展。

四、下一步工作打算

为让老人充分体会到党和政府的温暖和关怀，获得更多的幸福感，下步我们将做好以下工作：

1.争取社会支持，创新就医“绿色通道”。经过积极协调，在市中心医院和蚂蚁金服（支付宝）的大力支持下，免费为是市政局提供技术和设备支持，着力解决老年人就医挂号难，付款等待时间长等问题。目前平台正在研发开通就医“绿色通道”，对接完成后老年人可通过平台上“医疗服务”板块进入“绿色通道”进行在线预约挂号和手机端支付宝付款服务，改变了以往老年人到医院看病“排队一小时，看病三分钟”的窘状，完全避免了老年人在门诊挂号排队和付费排队的烦恼。

2.完善平台功能，提高服务供给能力。继续加强和完善平台系统及软件的开发和平台的推广应用。完善12349服务热线、养老APP和养老网功能，线上加大社区（村）平台商家入驻规模和老年人用户量。通过社区（村）自主筛选、协会评议的方式，以“社区15分钟生活圈”为服务半径，依据老年人认可、诚信度高、愿意为老年人提供服务的原则，继续将社区（村）周边的相关商家选驻进社区服务平台商家端，为老年人提供相应的生活服务。

3.发挥社企作用，扩大参与养老力度。通过社区（村）备案制积极吸收和依靠社会力量参与养老服务。充分发挥社区（村）成立的老年康养协会、老年志愿者协会、老年文体协会等相关社会组织的作用，进一步扩大老年人进入平台注册量，为老年人提供文化娱乐、终身教育、体育健身、休闲旅游、医疗保健、精神慰藉、照料看护、法律维权等服务，充分调动社会各方力量参与养老服务的积极性，促进居家养老服务业可持续发展。

4.推进监管职能，保障为老服务水平。鼓励区（县）、街道（乡镇）、社区（村）参与运营与监管，通过四级政府部门监管制度，对入驻的服务机构及服务人员进行评估、评星、挂牌、实行动态管理，能进能出，不断提升为老服务水平和服务质量。

5.加大宣传力度，扩大平台受众范围。以平台为基础，社会媒体为载体，社区（村）为依托，积极探索，扩大平台服务宣传面，不断扩大宣传和普及力度，使平台得到居家老年人及其儿女的广泛使用，让老年人感受到实实在在的获得感和幸福感。

6.加强队伍建设，提升养老服务水平。以培养一支有爱心、耐心、责任心的优秀居家养老服务专业化队伍为目标，强化居家养老队伍建设，立足社区（村）优势，充分发掘和整合现有人力资源，为老人进行有偿结对服务，对相关从业人员进行专业技能培训，通过技术考核和群众测评等方法进行职业资格认证上岗，努力培养一批复合型优秀服务人员，更好的满足居家养老服务需求。

总之，我们将结合我市实际情况，逐步推行居家智慧养老服务工作，依托居家智慧养老信息服务平台，搭建起政府、百姓、养老机构、服务商互联互通的信息桥梁，使政府的惠民政策落到实处，让居家老人足不出户即可安享服务，为满足老人多样化、个性化、优质化服务需求，构建起一个覆盖全市的“安全、便捷、周到”的居家智慧养老服务体系，打造一个“没有围墙的养老院”，真正实现老年人“老有所依、老有所养、老有所乐”。