盘锦市卫计委开展规范涉企处罚专项行动

    近期，市卫生计生委针对卫生计生行政执法行为、卫生计生行政处罚行为、行政处罚自由裁量基准制度应用以及群众反映强烈的重大问题，结合卫生计生监督执法工作实际进行了自查整改。
    一查执法主体，执法人员资格;二查执法程序；三查调查取证；四查处罚依据，适用条款;五查权利义务，案件有无告知当事人权利和义务;六查处罚决定，案件处罚决定的适当性和合法性（自由裁量基准制度应用）;七查处罚履行，案件执行是否到位、是否实行罚缴分离;八查整理归档，案卷是否规范。
    近年来，卫生计生监督执法工作一直坚持便民原则，加强行政权力公开透明，大力推行政务公开，利用公开栏、咨询电话、单位简报等载体，紧紧围绕行政职权的行使，严格规范涉企检查，年初制定涉企检查计划上报法制部门，并予以公示，按全年计划开展涉企检查，始终坚持教育与处罚并重，卫生计生行政处罚行为进一步规范，严格了卫生计生行政处罚程序，不断深化行政效能建设，各项制度措施执行得到有效落实。
    下一步，我委要围绕行政执法过程中容易重点环节和风险点，规范执法，提升能力，健全制度，重点做好以下几方面工作：（一）加强培训，提升监督员执法水平。我们将今年做为执法人员的能力提升年，通过“走出去，请进来”的模式深化业务培训，全面完成执法人员在线学习任务，全年计划开展15期，培训人数（包括企业管理人员）预计达到1300人次。（二）规范执法，树立良好社会形象。按《卫生监督员行为规范》要求，规范执法行为，制定文明执法用语、规范不同季节的监督员着装、全面使用行政执法全过程记录仪，倒逼监督执法工作逐步走上程序化、规范化。（三）严格办案，提升案卷制作的质量和效率。落实“公正司法、科学立法、严格执法、全民守法”的要求，对企业违反卫生计生法律法规的行为给予严肃查处，对一般程序处罚案卷层层把关，建立案卷评查制度和合议制度，重要案卷上报政府法制办把关备案，逐步提升案卷质量，提升办案效率。（四）广泛普法，优化我市营商环境。坚持“谁执法、谁普法”的原则，对企业工作人员加强开展卫生计生法律知识宣贯和普及，让企业自觉尊法守法、自觉规范经营行为，我们在业务上深化指导，帮助企业提升卫生管理水平，共同保障人民群众身心健康，推进经济社会和谐稳定健康发展。（王译然）