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《盘锦市“十四五”卫生与健康事业发展规划》文件解读
现就《盘锦市“十四五”卫生与健康事业发展规划》（以下简称《规划》）编制及有关情况作解读如下：
一、《规划》的起草过程
2019年7月，市政府下发了《关于“十四五”规划编制工作安排意见的通知》(盘政办发[2019]21号),我们结合我市卫生健康工作实际,谋划未来五年全市卫生与健康工作发展思路，着手编制《盘锦市卫生与健康事业发展“十四五”规划》。2019年8月,成立《盘锦市卫生与健康事业发展“十四五”规划》起草小组，明确了系统内各相关单位的编写任务,启动《规划》起草工作，形成撰写提纲。初稿形成后，市卫健委召开党委（扩大）会议，进行专门研究,并将初稿发至市直各医疗卫生单位,初步征求修改意见及补充完善。
2020年5月，市政府督考办下发《关于做好我市“十四五”子规划编制工作的通知》（盘政督考[2020]66号），我委按照通知要求，建立了工作联络机制，按市政府安排工作进度有序完成。
2020年12月，潘元松副市长专门到市卫健委，就《规划》编制工作进行调研，并强调，要在做好疫情防控工作的同时，保质保量做好《规划》编制工作。潘市长对“十三五”时期我市卫生健康工作进行了总结，对“十四五”时期进行了形势分析，提出了明确的发展目标，对《规划》做了相应修改。
2022年1月，省政府办公厅印发了《辽宁省“十四五”卫生与健康发展规划》，我委对照省规划，对相应内容进行了修改。2022年6月，我们将《规划》（征求意见稿）再次下发各县区、市直各医疗卫生单位及委机关各科室征求意见，对搜集上来的意见和建议进行采纳，形成定稿。
二、《规划》主要特点
《规划》坚持目标导向和问题导向，突出了战略性、系统性、连续性、操作性，具有以下特点：
一是注重与中长期目标相衔接。以《“健康盘锦2030”行动纲要》为引领，紧密衔接省规划的目标、任务及各项措施，与我市经济社会发展工作所处的阶段相适应，保证各项任务的连续性、系统性、有效性。二是突出健康的发展理念。突出“以促进健康为中心”为着力点，针对当前健康领域突出问题和广泛影响因素，在“十四五”期间要建成支撑健康城市的主体目标。三是战略思想明确。《规划》坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，人民共建共享的卫生与健康工作方针，努力走出一条符合盘锦实际的卫生与健康发展新路子。四是注重保障落实和组织领导。《规划》从体制机制改革、人力资源建设、信息化服务、完善健康筹资机制等方面，提出保障战略任务实施的政策措施。强调强化组织领导，要求各级党委政府、各部门将健康盘锦建设纳入重要议事日程，完善考核机制和问责机制，确保《规划》有效落实。
三、目标与措施
（一）目标
《规划》结合我市实际，提出了到 2025年，优化医疗卫生资源配置、加强基础设施建设、改革卫生管理体制和内部运行机制，构建与我市经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的新型医疗卫生健康服务体系，实现基本公共卫生服务均等化、健康管理普及化、健康服务多元化，保障我市卫生健康事业健康、协调、可持续发展。居民健康及相关指标达到省内领先水平。
（二）重点任务和重大举措
《规划》提出了未来五年重点任务，在建全突发公共卫生事件紧急医学救治体系、转变医疗卫生服务供给模式、提升医疗服务水平和质量、全面防治重大疾病、推进中医药传承创新发展、构筑健康促进和心理健康服务体系、加强食品风险监测和卫生监督、优化多元办医格局、打造互联网+医疗健康新体系、完善计划生育及家庭发展服务管理、爱国卫生运动、卫生健康人才队伍建设、建立药品供应保障制度等方面明确了工作目标和实施措施，具有很强的指导意义。
四、保障实施
强调了四点，一是加强组织领导，建立规划实施责任制。坚持卫生健康工作党政一把手亲自抓负总责，将卫生健康工作纳入各级政府重大议事日程。二是建立稳定的经费保障机制，政府要随着社会经济发展、财力不断增强逐年增加对卫生健康事业的投入，逐步调整卫生健康支出结构，逐步提高公共卫生健康支出所占比重。加大对重大疫情防控专项经费投入，保障疫情防控物资储备，有效应对新发和突发传染病疫情。三是深化医药卫生体制改革，强化医改工作的顶层设计和政策引导，建立可持续的医改长效机制，完善医改相关配套政策，在公立医院改革、基层医疗卫生体系建设、专业人才培养等方面，强化保障、优化结构，积极构建分级诊疗新格局。四是营造良好的事业发展环境，加强部门协调联动，有序推进卫生健康等各项工作任务的实施，坚持正确的舆论导向，努力争取社会各界的理解、支持和参与，为“十四五”规划的实施营造良好的社会环境。
