尊敬的张艳荣委员：

您提出的关于加强盘锦城市社区医疗机构规范化建设（第146号）提案收悉，感谢您对我市基层医疗卫生工作的关注与支持。

为全面贯彻落实党的二十大精神和新时代党的卫生健康工作方针，市卫生健康委积极完善基层医疗卫生服务体系建设工作，其中包含城市社区医疗机构规范化建设。结合您的建议，现将工作推进情况答复如下：

一、关于“建立健全城市社区医疗服务机构发展的科学规划”的问题

今年年初，市卫生健康委、市财政局、市委编办、市人社局、市医保局等12部门联合印发了《盘锦市关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》在强化县域医疗卫生资源统筹和布局优化方面做了明确规定。要求根据我市实际情况，按照人口、地域分布情况，合理配置基层医疗卫生资源，从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖，提升基层医疗卫生机构单体规模和服务辐射能力。

二、关于“建立健全城市社区医疗服务机构管理的科学机制”的问题

2023年5月，我市被确定为全国紧密型城市医疗集团建设试点市。一年来，我市紧密型城市医疗集团建设以政府办医为主、以社会办医为辅、以“医防康护养”融合发展为方向，既紧密、同质化管理，又将不同层级、不同类别、不同所有制的医疗机构融为一体，取得突破性进展。分别成立市中心医院、盘锦辽油宝石花医院、市中医医院三大医疗集团。将城区二级医院、社区卫生服务中心分别纳入3个医疗集团统一管理。同时将大洼区人民医院、大洼区中医医院、大洼区基层医疗机构纳入网格同步推进。各集团对成员单位重新定位，制定差别化发展目标，扩大康复、护理、安宁疗护等接续性医疗服务供给，推动社区卫生服务机构功能转型。各医疗集团根据成员单位辖区百姓的需求及机构原有特点，打造“一医院一品牌”。比如，市中心医院医疗集团将儿科、医疗美容等科室下沉至辽河院区，妇产、新生儿危重症等科室下沉至妇产院区，小儿康复治疗联合门诊及肿瘤联合病房下沉至兴海分院，打造基层特色专科。

三、关于“建立健全城市社区医疗服务机构复合型医护队伍”的问题

一直以来，全市卫生健康系统不断强化乡村医疗能力建设，持续加强“本土化”人才能力提升，提高基层医疗机构人员业务水平。一是全面开展基层人才能力提升项目，每年抽选人员到市中心医院免费参加培训，加强社区医疗机构能力建设。二是落实上级医院对口帮扶政策、做实执业医师下沉基层医疗机构提供服务工作、选派基层医疗机构医务人员到上级医院进修，通过人才上下流动的方式强化基层医疗机构基本医疗能力，提升服务水平。四是结合我市实际和基层医务人员需求，面向全市基层医疗机构工作人员举办各类培训班。2024年，我们举办了基层小儿推拿适宜技术培训班。

今后，我委会继续把基层医疗卫生工作摆在重要位置，以基层为重点，以体制机制改革为驱动，推动重心下移、资源下沉，健全适应城市特点、优质高效的城市医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，为维护人民健康提供有力保障。

                      盘锦市卫生健康委员会

                        2024年6月18日