胡春华委员：

您提出的关于加强医德医风建设营造安全文明医疗卫生环境的提案收悉，现答复如下：

一、强化教育，注重引导，在医德医风教育上下功夫。一是注重职业道德教育。教育广大医务工作者树立正确的人生观、价值观，传承医生传统美德，恪守医生职业道德，提高医生职业素养和精神境界，建立高尚的医德和良好的医风。特别是加强卫生系统新进人员岗前医德教育培训，教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观和救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识。在全市开展医德医风主题教育活动，目的就是要以加强医德医风建设为抓手，全面提升广大医务工作者的职业道德和职业素养，推动医疗服务态度、服务质量和服务水平再上台阶。二是注重典型示范教育。近年来，我市卫生系统涌现出了一批先进典型，像第六届盘锦市道德模范，“辽宁好人.身边好人”候选人——盘锦市中心医院护士长董丹，都是全市卫生系统的骄傲，也是我们学习的榜样。今年，为表彰先进，弘扬正气，在全系统上下形成争先进、强素质、优服务的良好氛围，激励广大卫生健康工作者继续投入这场严峻斗争，市卫生健康委、市总工会授予勾英杰等67名同志2020年度“抗疫天使”荣誉称号。下一步我委将就改善医疗服务中涌现出的先进个人开展报告会，并将先进事迹编成册印成书。通过大力宣传身边医德高尚、廉洁行医的人和事，发挥好先进典型的导向示范作用，推动医德医风建设向深层次发展。三是注重法纪法规教育。组织医务人员认真学习国家卫生法律法规，学习技术操作规范，学习医院规章制度，使医务人员知法纪、懂法纪、守法纪，坚决守住法律法规底线、职业道德底线和质量安全底线。

二、加强管理，强化制约，在医德医风机制上下功夫。一是建立医德医风建设责任制。县区卫生行政部门和各医疗卫生机构着力建立主要领导总负责、分管领导分工负责，一级抓一级、一级对一级负责的医德医风建设工作责任制；层层签订目标责任书，做到任务分解到科室、责任明确到个人。同时积极探索建立医德医风建设的长效机制，不断提高医德医风建设的科学性、针对性和有效性。二是完善医德医风评价体系。认真总结医德医风建设的成功经验和行之有效的做法，健全完善医德医风评价体系，探索考评方法，建立考评档案，将医德医风考评结果作为年度考核、评优评先、晋升职称的重要依据，推行医德医风一票否决制，将医德医风建设推向深入。三是落实医德医风监督机制。通过聘请医德医风监督员、设立举报箱、投诉电话等方式，接受上级部门、兄弟单位、新闻舆论、人大代表、政协委员和人民群众的监督，推动医德医风建设持续改进。

三、提高质量，规范服务，在医德医风内容上下功夫。一是加强业务知识学习。广大医务工作者坚持通过各种方式，学理论、强素养，学业务、强技能，发扬救死扶伤的奉献精神，提高治病救人的能力本领。各卫生医疗单位引导、鼓励并创造条件支持干部职工学习。二是提高医疗服务质量。认真落实规范化优质服务，从规范服务设施、规范服务程序、规范服务行为、规范服务质量、规范服务标准入手，在医疗卫生单位开展规范化优质服务活动，构建全方位质量监控体系。三是严格规范医疗服务行为。我委每年开展合理用药检查，并对检查结果进行通报，限期整改。要求医务人员坚持因病施治，合理用药，合理检查，合理收费，切断医疗机构和医务人员与药品销售之间的直接利益关系，减轻群众医药费用负担。认真实施国家基本药物制度，加强医疗机构收费管理，开展医疗服务价格专项检查，纠正和防止乱收费行为。积极推动医用耗材、试剂，特别是高值医用耗材的集中采购工作，督促医疗机构逐步建立公开、透明、民主决策的大型医疗设备、高值医用耗材的采购和使用管理机制，降低大型设备检查费用。四是强化内部综合管理。积极推进医务公开，广泛接受社会和群众监督。完善病人选医生、选医院、住院费用清单制、医疗收费及药品价格公示制度和查询制度。进一步落实医师考核、技术准入、药事管理、感染控制、血液管理、医疗垃圾处理、医疗纠纷、消防安全、医患沟通等规章制度，使医院管理跟上医学技术和社会发展的节奏。特别是对那些未按规章制度和岗位职责办事的工作人员，医院敢于管理，敢于处罚，保障单位规章制度的真正落实。

四、组织领导更强一些，把医德医风建设落在实处。

1.落实领导责任。过去有句古训，叫作“风成于上，俗成于下”。一个地方、一个行业作风的好坏，首先是看领导，看班子。加强医德医风建设，县区卫健局和各医疗卫生单位的“一把手”是第一责任人，亲自抓、负总责，真正做到思想认识到位、安排部署到位、领导责任到位、工作落实到位。正确处理医德医风建设与卫生事业发展的关系，把医德医风建设纳入总体工作部署，与业务工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。坚持一手抓卫生改革发展，一手抓作风建设，始终把医德医风建设贯穿于卫生事业发展的全过程。

2.加强督促检查。2019年8月13日由市卫健委、市人大、市政协组织相关科室人员分成两组，对全市7家二级以上医疗机构的工作纪律、服务态度、就诊环境、便民利民服务、禁烟工作、病例中拒收“红包”协议书、患者住院清单、放射科防护、医药代表、预约诊疗、标识等等行业作风情况进行了明察暗访。市卫健委切实加强督查指导，采取明察暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，确保工作不走过场。对落实不力、流于形式的单位，坚决予以通报批评；对不认真履行职责，造成不良影响的，严格追究相关人员责任。力争通过加强医德医风建设，使全市卫生系统干部职工有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。

3.严格问责查处。近年来，县区卫健局和各医疗卫生单位在医德医风建设方面也制定了不少规章制度，但执行力度明显不够，有些甚至流于形式。可见，制度不在多少，关键在于严格执行。县区卫健局和各医疗卫生单位领导，对本系统、本单位发生的违纪违规的人和事秉公处理，不徇私情，严厉查处不手软。对开大处方、开单提成、滥检查、乱收费和收“红包”、拿“回扣”等问题，发现一个查处一个，决不姑息迁就。对反映突出的医德医风问题没有及时查处的，首先追究所在单位领导的责任。

加强医德医风建设，是一项长期、系统的复杂工程。市卫健委将继续加大监督检查力度，充分发挥社会监督力量的作用，不定期开展“明察暗访”工作，并定期通报暗访结果。在今后的工作中，我们要不断总结经验、开拓思路、创新方法、加大投入和参与力度。针对“行风建设”工作中存在的问题，我们将加大“明察暗访”督查力度。同时，我们将加大宣传力度，利用新闻、报纸、互联网加以宣传，让全社会参与并监督卫生健康系统中不良恶习，还百姓一个健康向上的就医环境，使百姓的健康指数再上一个新的台阶。