对市八届人大五次会议第64号建议的答复

徐敏代表您好：

您提出的《提高重大传染病救治能力的建议》已收悉，我委领导高度重视，积极组织相关职能科室会同有关部门进行实地考察、调研，了解第一手资料，并结合建议内容进行富有针对性的研判，力求即达到代表要求又符合相关规定。近几年，我委一直在努力加强传染病医院建设，2018年省发改委投入280万元进行门诊楼改造，今年投入资金进行负压病房改造，并引进一批医疗设备，医院基础设施得到进一步加强；医院高度重视人才队伍建设，通过和北京解放军302医院和309医院建立协作关系，加强专业人才培养，使医院的医疗服务能力得到进一步提升，但和您提出的六条建议对比，我们还有很多工作亟待加强和改善，现就如何“提高重大传染病救治能力”的建议答复如下：

一、建设综合性传染病医院，传染病医院不仅仅只有传染科，应该建成大传染科的综合性医院。现代医疗体系之一是多学科协作诊疗，各种学科相互支撑综合救治才能提高传染病救治水平。应设立足够的重症医学科及呼吸科床位，提高重症救治能力，特别是呼吸系统重症疾病救治能力。各种学科也要协同发展。中国目前的发展模式是建立传染病专科医院，专科医院的好处是可以大规模收治一类病，可以集中收治一类病种，而局限性在于只有一个专科，但医学发展的趋势是越来越倾向于多学科救治，以新冠肺炎为例尤其是危重症的救治，不再是单纯局限在肺部，而涉及到心脏等多个领域，专科医院不利于适应医学综合学科发展的方向，对重症救治能力显得相对薄弱。市卫健委协同人社、财政、社保等多部门，结合盘锦的实际情况，综合考量建设综合性传染病医院的可行性。按目前的社会需求和实际工作情况，先在原有基础上扩大医院规模，增加人才引进，总体提升医院实力。

二、扩大传染病医院规模。2020年，盘锦市政府先后投入559.343万元，用于市传染病医院新冠肺炎设备采购、防疫经费、办公用品、病房改造、购置救护车等。全力支持传染病院的发展。在现有的基础上，最大限度的满足医院发展需要。

三、推动传染病救治资源整合。2018年根据《中共盘锦市委办公室关于印发《市直公益性事业单位优化整合方案》的通知》（盘委办发〔2018〕40号）文件精神，将原盘锦市传染病医院与盘锦市结核病防治所进行整合，结核防治所的治疗职能划转到市传染病医院。

四、大型传染病医院应设立P3实验室，以备疫情时临床检测符合生物安全要求，能正常开展相关检测，减少标本外送引起的潜在风险。按照目前我国的发展状况，全国P3实验室一共42家，全国共15个省市拥有P3实验室，其中北京拥有18个P3实验室位居全国首位，辽宁省P3实验室总共只有1家，按照盘锦市的人口数量和城市规模及传染病医院目前的规模，建设P3实验室暂时还难以实现。目前政府已加大投入，完善传染病医院P2实验室的建设，并建立符合检测标准的核酸检测实验室。

五、传染病医院应配置足够的医护人员。关于医护人员的招聘，医院只需在人社、卫健委报备即可。市卫健委支持医院人才引进，并在政策上给予倾斜。公立医院医务人员薪酬制度改革，从2019年已在盘锦市中心医院开始试行，下一步卫健委正在制定工作方案，准备在全市二级以上公立医院全面推开。

六、关于传染病的救治问题，国家于2020年4月，颁布了《中华人民共和国传染病防治法（修订）》，严格将传染病分为甲类、乙类和丙类。对传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施做了详细规定。

七、下一步工作

下一步，我委将会同有关部门，进一步加快二级以上公立医院薪酬制度改革，研究、探讨建设综合性传染病医院的可行性，争取在人员、设备、设施等硬件方面，给予传染病医院大力支持。今后，为确保我市传染病救治能力工作能够得到稳步提升，我委在前期加大投入的基础上，进一步积极争取资金支持，使各项支持政策落实到位，充分发挥市本级财政投入资金的引导作用，多方面筹集资金用于提高传染病救治能力工作，确保有限资金用在刀刃上。

盘锦市卫生健康委员会

2021年5月6日