尊敬的毕家伟代表：

您提出的关于加强公共办公场所控烟管理的建议收悉，现答复如下：

一、开展情况

（一）开展多种形式控烟宣传工作

充分利用宣传栏、讲座、大型宣传活动、盘锦广播电视台、盘锦日报、辽河晚报、大型LED电子屏、主流媒体公众号等方式开展控烟宣传。

（二）开展清除烟草广告专项整治行动

创卫成员单位联合行动，及时清除户外设施、烟草经营店、文娱场所、交通工具、车站、酒店、洗浴场所、农贸市场、大型商场、体育场馆、机关会议室等重点区域的烟草广告，达到无烟草广告城区标准。

（三）结合“无烟党政机关”“无烟学校”“无烟医院”创建，推进全市公共办公场所控烟工作

1、联合下发指导性文件

盘锦市爱卫会、市机关工委、市精神文明建设指导委员会联合制定下发《关于加强我市无烟党政机关建设的通知》（盘爱卫办[2021]2号）文件，要求各党政机关和领导干部充分发挥在控烟工作中的示范引领作用，构建无烟环境，实现健康辽宁行动目标，力争到2021年底，全市60%以上建成无烟党政机关，到2022年底，实现无烟党政机关全覆盖。制作下发了禁止吸烟标识 1000个，无烟单位禁止吸烟指示牌200个，创建无烟单位知识手册1000本。

2、无烟党政机关建设的评估情况

市爱卫会委托市卫生健康事业服务中心对全市无烟党政机关建设工作进行全面指导与检查。2021年9月份市卫健中心组织工作人员对我市74家党政机关以抽查的方式进行明察暗访，检查中发现，各单位都能够张贴禁烟标识和摆放禁烟告知牌，利用宣传栏和电子屏宣传烟草危害知识，但也存在诸多共性问题：一是领导重视程度不够，班子成员有吸烟情况；二是没有控烟考评奖惩制度、标准和记录；三是禁烟标识数量不够，位置不醒目；四是未设专兼职控烟监督员和巡查员，未对控烟监督员和巡查员进行培训，没有培训记录、工作记录和值班表；五是未开展控烟相关宣传活动。工作人员对要求各单位一是加强组织领导，建立健全控烟考评制度；二是增加禁烟标识数量，张贴位置要醒目；三是加强控烟巡查，做好工作记录；四是强化控烟宣传教育。各单位要结合健康城市健康细胞建设、卫生城市和文明城市创建等，积极探索创新，采取切实有效措施，确保活动取得实效。

3、全域创建打造无烟环境

从2014年开始，我市相关部门就印发了系列控烟文件：市爱卫会、市直机关工委、市卫生计生委《关于在市直机关开展禁烟活动的通知》（盘爱卫字〔2014〕16号）、市卫生计生委、市爱卫办《转发关于进一步加强控烟履约工作的通知》（盘卫字〔2014〕56号）、市直机关工委《关于印发市直机关开展无烟机关创建活动的实施方案》（盘直发〔2016〕23号）、市爱卫办、市卫生计生委《关于印发盘锦市深入推进无烟卫生计生系统创建工作的通知》（盘爱卫字〔2016〕13号）。系统开展全市无烟机关、无烟医院、无烟学校创建工作,到2021年全市共有无烟单位70个,所有学校与医院全域达标完成创建工作。

（四）开展健康素养监测与成人烟草流行监测

2020年按照《全民健康素养促进行动规划（2014—2020）》要求，我市继续组织开展全国健康促进县（区）建设，分别为大洼区、兴隆台区、盘山县，并开展居民健康素养调查工作，覆盖27个乡镇（街道），共调查1350人。2020年我市居民健康素养水平为30.5%，居民吸烟率为20.45%，远远高于省内各市水平。

（五）开展简短戒烟干预和戒烟门诊建设工作

市中心医院、中医医院，盘山县人民医院、大洼区医院均开设戒烟门诊，大力开展戒烟控烟工作。门诊配有专职医护人员，做好门诊的管理及患者随访，对来院咨询戒烟的患者实行5A干预模式——（1）ask询问（吸烟情况）（2）advise建议（戒烟）（3）assess评估（戒烟意愿）（4）assist帮助（戒烟）（5）arrange安排随访（防止复吸）。

（六）开展“世界无烟日”系列宣传活动

每年5月31日“世界无烟日”均开展系列宣传活动。活动内容包括一是召开全市控烟工作会议，部署落实世界无烟日宣传工作，并下发了控烟工作文件；二是开展一次控烟健康知识讲座；三是制作控烟小折页、光盘、海报等宣传品；四是在盘锦日报、辽河晚报刊登控烟知识；五是举办全市控烟知识有奖问答；六是在学校举行大型青少年“拒吸第一支烟 做不吸烟新一代”签名活动；七是世界无烟日当天，全市各县区在辖区内举行大型街头宣传活动，并邀请相关媒体参加。

二、工作措施

（一）加强控烟宣传工作力度

继续加大吸烟有害健康以及公共场所禁止吸烟有关规定的宣传力度，以机关单位、学校、医院为重点，通过多层次、多形式的宣传教育，促使广大市民充分认识到吸烟给自身健康、他人健康造成的危害，提高营造无烟环境的自觉意识。组织各县区卫生健康部门进一步通过网络、电视、报刊等媒体进行控烟宣传，通过提高人民群众的健康保健意识，达到自觉控烟和戒烟的目的。

（二）持续开展健康素养监测与成人烟草流行监测

健康素养是健康素质的重要组成部分，是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养水平是衡量一个地区人群健康状况、卫生资源利用水平、健康教育工作开展情况的重要体现；是进一步促进基本公共卫生服务逐步均等化的体现；是医改过程中关注民生，关注健康，以人为本，以健康为中心服务理念的体现。今年我市将持续做好居民健康素养监测项目工作。为各级政府和卫生行政部门制订健康促进政策、策略和措施提供科学依据。

（三）进一步加强控烟督导与管理

通过明查暗访等形式，组织“禁烟监督员”专业队伍，吸纳志愿者等参与全社会的控烟督导，对督导情况进行奖励，在全市主流媒体进行曝光，接受全社会的监督；各禁烟场所设置专兼职劝阻人员，劝阻吸烟的同时发放宣传折页，实行行政处罚与宣传引导相结合，逐步达到禁烟目的。

盘锦市卫生健康委员会

2022年6月21日