许鑫委员：

您提出的《关于优化我市基层公共卫生机制》（第148号）的提案收悉，感谢您对我市基层医疗卫生工作的关注与支持。此建议按照工作职责分工由我委承办，现答复如下：

1、努力提高基层医疗机构建设。近几年，我市按照“六统一、两独立”原则，大力推进镇村医疗卫生组织一体化管理，基层医疗机构标准化建设成效显著。并以市中心医院医疗技术为依托，通过覆盖全市各级医疗机构的卫生信息专网建设在全省率先开展区域、功能全覆盖的“四大远程会诊中心”，实现市、镇医疗机构医疗诊治辅助功能检查互联互通。全面加强了基层医疗机构预防接种门诊建设，全市目前现有接种单位全部为乡级接种单位，乡级集中接种率达100%。我市4个县区均建立了数字化预防接种门诊，以县区为单位覆盖率达100%。为全面了解基层医疗机构尤其是乡镇卫生院现状，2022年市卫健委、市医保局组成联合调研组，对全市卫生院基本医疗、人员、财务、医保政策执行等情况开展深入调查研究，并形成调研报告上报市政府。市人大、市政协领导的高度重视基层医疗机构发展建设工作，分别成立视察组到基层医疗机构了解现状，并提出具体要求。

2、切实加强乡村医生队伍建设。采取多种措施努力提升基层医疗卫生机构人员业务技术水平和实际服务能力。实施基层卫生人才能力培养提升项目和农村订单定向医学生培养计划，着力补齐基层卫生机构人力资源严重缺乏的短板。全面开展基层人才能力提升项目，进一步提升我市基层医疗卫生服务能力和业务水平。强化上级医院的对口帮扶政策落实、加强执业医师申报副高级专业技术资格前在基层医疗机构提供医疗卫生服务的人员日常服务管理、选派基层医务人员去上级医院进修学习等办法，解决人才断层问题，使基层人才队伍良性发展。

3、加强县域医共体建设，进一步推进我市分级诊疗工作开展。近三年，因疫情影响，基层医疗机构不允许接诊“十大症状”患者，制约我市乡镇卫生院医疗水平发展。但我市一直加强县域医共体建设，促进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式有效形成。结合工作实际，制定了《盘锦市推进分级诊疗“双下沉、两提升”长效机制建设实施方案》，组建分级诊疗专家库，进一步促进龙头医院人才下沉。市中心医院下沉医师，包括内、儿、妇产、中医、康复、超声等专业，下沉医师除正常出诊外，还完成教学及健康教育宣讲等工作，使基层医疗机构医疗技术水平得到了提高，也方便了社区居民就医。认真实施西部镇街卫生健康振兴发展。通过专家下沉、定期义诊等方式带出适应西部经济发展的技术团队，加强镇街卫生院人才培养，推广适宜医疗技术，努力提升西部镇街医疗机构医疗质量我市市中心医院下沉医师，包括内、儿、妇产、中医、康复、超声等专业，下沉医师除正常出诊外，还完成教学及健康教育宣讲等工作，使社区卫生服务中心医疗技术水平得到了提高，也方便了社区居民就医。

盘锦市卫生健康委员会

2022年5月31日