〔 A1 〕

                                        〔公开〕

 

 

 

 

盘卫函字〔2026〕18号                    签发人：赵利民

 

对市政协九届五次会议

《关于提升公共场所AED配置与使用

效能的提案》（第190号）的答复

 

王鑫委员：

您提出的关于提升公共场所AED配置与使用效能的提案收悉，现答复如下：

一、我市 AED 配置管理现有工作基础

（一）对标国家规范，完成首批重点点位布局

严格对照国家卫健委《公共场所自动体外除颤器配置指南》配置标准，分批次推进 AED 投放布设。截至目前，市卫生健康委在全市累计投放AED设备49台，设立投放点位37处，优先覆盖党政机关、校园、交通三类场景：

主要是市委、市人大、市政协、市政府等核心政务办公区域。大连理工大学盘锦校区、盘锦市职业技术学院、盘锦市经济技术学校等大中专院校；盘锦市高级中学、辽河油田第一高级中学、大洼区高级中学、盘山县高级中学等公办高中；辽河中学、兴隆台区兴隆中学、双台子区实验中学、大洼高中附属中学等城区公办高、初中。大洼区客运站等人流集中交通场站。

所有已投放点位统一配备醒目的红色急救标识、标准化设备存放柜，初步搭建起校园、政务领域基础急救硬件框架。

（二）建立台账化管理，落实常态化巡检维保

为杜绝设备“重投放、轻管护”，保障突发急症时设备随时能用，市急救医疗中心建立全生命周期管护机制。一是实行 “一台一档” 电子化台账管理，逐台登记设备机身编号、精确布设点位、存放环境、电池与电极片出厂日期，实现设备全流程可追溯；二是落实定期现场巡检制度，工作人员定期赴各点位实地核查设备状态，对临近过期耗材、电量不足、柜体损坏、设备故障等问题统一登记造册，第一时间完成电池更换、电极片更新、设备维修更换。通过定期巡检，从源头避免设备长期闲置、失效“休眠”。

（三）分层开展急救科普，持续普及心肺复苏 + AED 实操

市急救医疗中心始终秉持“生命至上，人民至上”工作宗旨，聚力实施急救知识技能六进一培训（进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进广场+专项技能集训）全民普及工程，持续组织开展公益急救宣讲、手把手实操教学、实景应急演练等系列惠民活动，面向机关公职人员、在校师生、企业从业人员、城乡基层居民等重点人群，系统普及心肺复苏、AED实操运用、海姆立克急救法等关键实用技能，不断拓宽急救科普传播广度与落地深度，辖区群众急救认知水平与主动自救互救意识得到稳步提升。

二、当前我市 AED 配置使用存在的突出短板

结合您提案指出的问题，我市公共急救设施建设仍存在明显短板，与群众应急救护需求、“黄金4分钟”急救圈建设目标存在较大差距：

一是全域配置覆盖不均衡，重点人流区域缺口突出。当前设备仅集中在机关、学校、少数客运站，大型商超、连锁影院、农贸市场、景区景点、养老机构、大型运动场馆等人员高度密集场所基本处于空白状态，现有点位间距过大，无法满足城区 4 分钟急救响应，群众突发心脏骤停时就近取用AED难度较大。

二是运维主体责任落实不到位，长效管护机制不健全。投放点位仅依靠市急救医疗中心单一巡检，投放单位主动自查意识薄弱，缺少专人固定负责设备日常检查；未建立统一维保经费保障渠道，耗材更换、设备维修资金压力较大，长期稳定运维存在隐患。

三是全民急救技能普及率偏低，设备实际使用效能不足。专项培训仅覆盖机关事业单位、学校，广大普通市民极少参与系统实操培训，多数群众遇到突发心脏骤停场景，存在不会取、不敢用、不会操作AED的情况。

三、下一步重点工作推进举措

针对上述短板，结合您提出的优化布局、规范运维、普及培训、健全保障等建议，我们将从向上争取、技能普及、智慧赋能、协同保障四个方面进行整改提升逐项落地细化工作：

（一）向上争取设备资源，分阶段补齐重点场所布设缺口

主动对接中国器官移植发展基金会，全力申报加入 “生命接力 - 五分钟社会救援圈” 院前急救能力提升项目，积极争取基金会免费 AED 设备投放名额，优先填补人群密集区域等空白点位，快速扩大设备覆盖规模。

（二）全方位强化急救宣传培训，切实提升设备使用效能

市急救医疗中心将进一步加大急救科普与培训宣传力度，多措并举提升群众对AED设备的知晓度、查找便捷度与实际使用率。一方面依托红海滩卫健讲堂、六进一培训等现有载体，把AED点位查询、设备拆解使用、搭配心肺复苏联合施救流程作为必学重点内容嵌入各类线下实操培训，破除群众不会用、不敢用的心理壁垒；另一方面通过短视频、社区公告、点位醒目标识张贴、公共场所滚动播放科普短片等线上线下融合方式，广泛宣传AED布设点位、操作步骤及见义勇为施救免责相关政策，消除群众施救顾虑。同时结合日常演练模拟突发场景开展实景实训，引导群众从“了解AED”转变为“熟练会用AED”，切实把布设的急救硬件资源转化为实战救护能力，全面夯实社会层面现场急救处置能力。

（三）接入数字化急救平台，打通 120 调度与AED信息壁垒

“生命接力 - 五分钟社会救援圈” 院前急救能力提升项目实施落地后，全面对接上线 “企鹅急救” 微信小程序，完成AED点位精准坐标录入、实时更新，实现两大核心功能：一是群众可随时通过企鹅急救小程序一键检索周边AED精确位置、设备是否正常可用；二是打通“五分钟社会救援圈” 项目平台与我市120急救调度系统联动通道，市民拨打 120 急救电话后，将自动推送包含小程序链接的应急短信，群众点击链接即可获取就近AED点位，并接入线上远程视频指导，同步将点位信息推送至出诊急救医护，实现“路人施救、线上指导、救护车驰援”三位一体救援模式。

（四）建立跨部门常态化联动机制，夯实长效协同保障

建立由市卫生健康委牵头，市财政、交通、教育、文旅、市场监管、市红十字会组成的AED 建设管理联席会议制度，统筹解决设备采购、场地选址、经费保障、培训组织、日常监管等全链条问题。

四、恳请委员持续监督指导

优化重点场所 AED 布设、提升社会应急救护能力是一项长期民生工程，下一步我单位将定期向您报送项目推进、点位新增、培训开展进展，欢迎您随时开展实地调研、监督指导，多提宝贵意见建议。我们将以此次提案办理为契机，全力补齐公共急救设施短板，切实守护群众生命健康安全。

再次感谢您对我市公共场所AED配置与使用工作的关心和支持！

 

联 系 人：尚  宁

联系电话：0427-3219107

 

 

                          盘锦市卫生健康委员会

                            2026年6月26日

 

 

 

抄送：市政府办公室、市政协提案委