尊敬的宋艳茹委员：

您提出的《关于促进全市医疗机构平衡发展的建议》已收悉，我委高度重视，针对你们提出的意见和建议，在广泛征求专家意见的基础上，结合我市实际情况，现答复如下：

一、统筹合理配置医疗资源

2023年5月，我市成为全国紧密型城市医疗集团建设试点城市，市委市政府领导高度重视、顶层推进。市政府主要领导于2023年12月主持召开紧密型城市医疗集团试点建设工作推进会，构建整合型医疗服务新体系，组建市中心医院、辽油宝石花医院和市中医医院3个紧密型城市医疗集团，将城区二级医院、社区卫生服务中心分别纳入3个医疗集团统一管理，其中，辽油宝石花医院以央企办三甲公立医院的身份积极融入。目前，市中心医院医疗集团由市中心医院、4家二级规模医院、3家基层医疗机构构成以“1+4+3+X”为主体的医疗集团；辽油宝石花医院医疗集团由辽油宝石花医院、3家二级规模医院、11家基层医疗机构构成以“1+3+11+X”为主体的医疗集团；市中医医院医疗集团由市中医医院、1家二级规模医院、2家基层医疗机构构成以“1+1+2+X”为主体的医疗集团。

二、加强人才培养

（一）2023年我市培训全科医生转岗学员85名，其中2022年60名、2023年25名。印发《关于开展2023年度全科医生转岗临床培训及基层实践的通知》《2023年全科医生转岗临床培训及基层实践工作启动会》等文件。我市2024年特岗全科医生3名（盘山县2人、大洼区1人）、农村订单定向医学免费生13名（盘山县3人、大洼区10人）和乡村医生委托定向培养11名（盘山县2人、大洼区9人），现已开展前期部署工作。

（二）2023年组织开展2021年、2022年两个年度全科医生转岗培训理论和实践技能考试考核。2021年163名学员、2022年度60名学员全部顺利通过，合格率100%。

   （三）完成全科医生转岗培训合格人员情况摸底统计工作，我市共有已注册或加注的全科医生640人。按照2023年每万人口4.6个全科医生的计划指标，我市4.6名/万人口，已完成计划指标。

（四）组织实施特岗全科医生招聘工作。印发《盘锦市2023年公开招聘特岗全科医生实施方案》《盘锦市2023年全科医生特岗计划公开招聘公告》。从6月初到9月底进行招聘系列工作。

三、推进构建分级诊疗体系

（一）组建3个紧密型城市医疗集团，将城区二级医院、社区卫生服务中心分别纳入三大医疗集团统一管理。同时将大洼区医院、中医医院、基层医疗机构纳入网格同步推进。

（二）建立集团法人治理结构，成立集团党委，继续保留集团成员单位法人资格,实行集团党委领导下的院长负责制。按照“四不变五转变”原则，政府委托牵头单位对网格内公立基层机构进行托管。

（三）设立临检、影像、消毒供应、健康管理、采购配供等资源共享中心，集团内各医院资源向集团内所有医疗机构开放，检查检验结果在确保医疗安全情况下实行区域互认，降低运营成本。

（四）集团向基层开放专家号源，通过设置联合病房、有计划下沉专科专家，提升基层能力，为居民提供“预防—保健—治疗—康复—护理—养老”全程服务。

（五）市区疾控和妇幼保健机构融入集团建设，建立医防融合制度，做到防治服务并重。建立双向转诊分工协作机制，做强社区中心，做实家庭医生签约服务，医保予以经费支持。

（六）集团对成员单位重新定位，制定差别化发展目标，扩大康复、护理、安宁疗护等接续性医疗服务供给，推动社区卫生服务机构功能转型。

四、维护医疗机构人员稳定

目前各医疗集团内人员实施统一招聘、统一考核、统筹使用，充分落实内设机构、岗位设置、职称聘任、选拔任用、内部绩效分配等方面的自主权。人事权回归到用人单位，体现管人与管事相统一。同时，集团全面落实省、市关于支持人才引进的各项政策，确需引进的高层次急需紧缺专业技术人才，经考核合格后，直接聘用。

联 系 人：尚萌萌

联系电话：18042717108

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                        2024年5月20日

抄送：市人大常委会代表工委、市政府办公室