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                                        〔公开〕

盘卫函字〔2026〕33号                     签发人：赵利民

对市九届人大五次会议《关于构建老年人就医帮扶体系的建议》（第109号）的答复

王立红代表：

您提出的《关于构建老年人就医帮扶体系的建议》收悉，现答复如下：

一、我市老年人就医帮扶工作现状及现存短板

近年来，我市持续推进医疗机构适老化改造，保留人工窗口、开通老年绿色通道，老年就医服务保障能力稳步提升。但对照群众期盼和老龄化发展形势，仍存在明显短板：一是数字适老服务不够完善，部分智慧就医系统操作复杂，老年群体不会用、用不好，过度依赖线上流程，线下兜底服务仍需强化；二是医院就医流程、标识指引不够贴合老年群体需求，院内导诊陪诊力量不足，高龄、失能老人独立就医难度大；三是社会化、专业化就医陪诊体系尚未建立，市场服务不规范、队伍无培训、服务无标准，独居、空巢老人无人陪诊、就医不便问题突出；四是社区助老就医帮扶机制不健全，未形成需求收集、服务对接、闭环回访的常态化服务模式，延伸帮扶服务覆盖不足。

二、对照提案建议，下步重点推进工作

（一）深化数字适老改造，完善线上线下兜底服务

全面推进全市公立医院智慧医疗系统适老化升级，开通就医“长者模式”，简化操作界面、放大字体、增设语音播报、一键挂号、极简缴费功能，降低老年人智能设备操作门槛。持续保留并扩容医院人工挂号、缴费、咨询窗口，畅通电话预约、现场登记等传统就医渠道，坚决杜绝“数字鸿沟”。依托社区养老服务站点，开展老年人智能就医操作教学，培育社区志愿服务队伍，为高龄、独居老人提供线上预约、挂号、缴费、报告查询等数字化协助服务，构建智能服务便民、人工服务兜底的适老就医服务格局。

（二）优化就医流程环境，规范发展专业陪诊服务

指导全市各级医疗机构全面优化院内适老化设施，更新通俗易懂的老年版就诊指引、楼层标识、科室导览图，在门诊大厅、楼层通道增设专人导诊岗，重点帮扶老年患者问询、分诊、检查引导。结合我市陪诊服务发展实际，坚持“试点先行、逐步推广”的原则，重点依托民营医院率先开展专业化有偿陪诊服务试点工作，补齐当前陪诊队伍无规范、无培训、市场化服务薄弱及就业带动不足的短板。一是开展陪诊服务专项试点培训，制定简易适配的陪诊服务培训规范和考核标准，培育一批基础扎实、服务规范的陪诊从业人员，充实试点服务队伍。二是规范试点有偿服务机制，探索在试点医院陪诊服务清单、服务标准、合理收费区间及监管要求，区分公益帮扶与市场化有偿服务，推行持证上岗、规范服务、合规收费的运营模式。待试点服务模式成熟、标准体系完善后，逐步向全市医疗场景推广。

（三）搭建社区助老网络，构建全域就医帮扶闭环

依托城乡社区养老服务中心、社区卫生服务站，设立“助老就医服务站”，建立老年人就医需求登记、服务匹配、全程帮扶、回访监督的常态化工作机制。积极推行“低龄助高龄、邻里互助”志愿服务模式，壮大社区助老服务队伍。针对重度失能、行动不便、独居空巢老年群体，重点提供上门协助、出行衔接、院内陪诊、代取药品、送药上门、健康随访等延伸服务，打通老年人就医帮扶“最后一公里”，形成医院适老服务+社会化陪诊+社区兜底帮扶的全方位、一体化老年就医保障体系。

下一步，市卫健委将充分吸纳您的宝贵建议，将老年就医适老化改造、专业化陪诊、社区助老帮扶纳入老年健康服务重点工作，持续补齐服务短板、规范服务标准、健全长效机制，全面优化老年就医服务环境，切实提升我市老年群体就医体验、安全保障和健康福祉。

再次感谢您对我市老龄健康与医疗卫生服务工作的关心和支持！

联 系 人：张澜婷

联系电话：0427-3219107

                             盘锦市卫生健康委员会

                               2026年7月7日

抄送：市人大常委会代表工委、市政府办公室