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                               〔公开〕

盘卫函字〔2026〕7号                     签发人：张宗臣

对市政协九届五次会议《关于多措并举构建

生育友好型社会全面提升我市生育率

的提案》（第177号）的答复

冯妲委员：

您提交的《关于多措并举构建生育友好型社会，全面提升我市生育率》提案收悉。市卫健委牵头联合市教育局、市人社局、市医保局等相关单位对照全市现行生育配套政策、托育服务、教育减负、妇幼健康等工作实际，现就提案办理情况答复如下。

一、我市生育支持相关工作开展现状

近年来我市出生人口连续多年下滑，人口自然增长率负增长，群众普遍存在生育成本高、托育供给不足、职场生育顾虑、生育健康保障有待加强等问题。市委、市政府将人口均衡发展摆在重要位置，先后出台多份专项政策文件，统筹财政、教育、卫健、人社、住房资源，持续完善全周期生育支持体系。

（一）多渠道落实经济减负，减轻家庭生育养育开支

1.规范落实育儿补贴发放。严格执行国家育儿补贴相关方案，全市累计受理补贴申请40975人次，发放补贴资金11608.77万元，切实减轻养育压力。

2.拓宽生育医疗报销范围。通过下调住院分娩起付标准、增设产前检查医保门诊待遇，大幅降低产检、分娩费用，将取卵术等8项辅助生殖项目纳入医保支付，有效缓解不孕不育家庭诊疗负担。

3.推进学前教育普惠减免。全市现有普惠性民办幼儿园135所，2025年新增公办幼儿园1所、公办学位390个。稳步推行学前一年保育费免收政策，全年减免资金1312万元，惠及幼儿9000余人。住房保障同步向多子女家庭倾斜，公租房、保障性租赁住房分配时对未成年子女家庭优先轮候。

（二）持续扩容普惠托育供给，夯实托幼一体化基础

对照“十四五”每千人口4.5个托位建设目标，我市以幼儿园延伸托班为主要路径扩充托育资源。2025年10月，全市含托班幼儿园在内托育机构共170家，建成托位6200个，完成规划指标。全市234所幼儿园中127所开设2—3岁托班，托幼一体化覆盖率达54.3%。针对托育服务机构开展消防安全、运营规范综合监管，组织托育职业技能竞赛提升从业人员专业水平。

（三）统筹保障职场生育权益，缓解女性就业顾虑

严格落实省内法定生育休假政策，女职工基础产假、男方护理假、三周岁内夫妻年度育儿假均按规定执行。休假期间工资福利保持不变。人社、工会常态化举办育婴、家政专场招聘会，年均提供母婴护理相关岗位700余个，免费开展线上婴幼儿照护技能培训，全市建成9处女职工关爱室，引导企业推行弹性工时、哺乳时段等柔性管理举措。现阶段政策落地存在不均衡问题，中小企业出于经营成本考量，落实育儿假、弹性办公等生育友好举措主动性不足，招聘、晋升环节隐性生育歧视仍未完全杜绝，这些问题是下一步重点整治内容。

（四）健全妇幼健康服务链条，全方位保护群众生育力

免费婚前孕前优生检查、新生儿疾病筛查纳入基本公共卫生服务，新生儿筛查率达99.99%，建成9家早孕关爱门诊，落实高危孕产妇分级管理，畅通危重母婴急救绿色通道，全年无孕产妇死亡，新生儿死亡率维持低位。市中心医院取得一代、二代试管婴儿正规运营资质，填补本地标准化辅助生殖服务缺口，市妇幼保健院作为全市婴幼儿照护技术指导机构，常态化为各类托育机构提供专业指导。同时依托世界人口日、义诊、家长课堂等载体普及科学婚育、青少年生殖健康知识，引导适龄婚育。

二、下一步工作

一是在现有育儿补贴基础上，研究一、二、三孩差异化阶梯补贴优化方案。二是持续深化托幼一体化建设，推动更多公办、普惠民办园增设托班。研究普惠托育消费券发放，对二孩、三孩家庭予以重点倾斜。开展从业人员技能培训，提高托育服务质量，提升群众送托意愿。三是完善全周期妇幼健康服务，筑牢生育力保护屏障。持续扩大免费婚前孕前检查、生育力评估公共服务覆盖范围，加强青少年生殖健康科普宣传，升级危重孕产妇、新生儿救治设备与人才队伍，持续提升辅助生殖诊疗服务能力，同步开展健康生活科普，减少不良因素对生育能力的损害。四是强化宣传引导，营造全社会生育友好氛围。

常态化开展青年交友联谊、家庭教育课堂、科学育儿公益宣讲，扭转传统仅依靠长辈居家带娃的固有观念，加大普惠托育正面宣传，提升群众对专业托育服务的认可度。

联 系 人：李姝

联系电话：13624278828

盘锦市卫生健康委员会

2026年7月2日

抄送：市政府办公室、市政协提案委